煤炭资源税改革将倒逼行业市场化进程
发布时间:
2019-02-23
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今年12月1日起,煤炭资源税将在清费立税的前提下,由从量计征改为从价计征。业内专家认为,“量改价”“费改税”的同时,将倒逼煤炭市场化进程提速,对煤炭行业产生深远影响。
今年以来,煤价跌幅加剧,环渤海5500大卡动力煤价格累计下跌130元/吨左右。中国煤炭工业协会数据显示,煤炭行业亏损面已经超过70%。
“清费立税,推进煤炭资源税改革,对企业普遍有利。”山西普大煤业副总裁李俊峰说,煤市下行之际,名目繁多的涉煤税费令企业不堪重负。据他估算,清费前,煤矿完全成本的40%以上是税费,税费之中,费的比例又占三分之一。
“目前煤炭行业的主要问题是产能过剩,下游需求不足和部分企业超产能生产等。”山西省统计局工业专家童超说,由于市场需求乏力,清费成果将被快速增长的财务费用、销售费用轻易抵消,短期内对煤价、市场影响不大。
“产量决定不了企业效益,价格才是盈利关键。”山西省社科院副院长潘云说,从价计征是市场化改革的必然要求,有利于倒逼煤炭企业改进经营管理,制定更加适应市场规律的生产、经营、销售策略。童超说,财税改革是深化煤炭行业改革的重要契机。税费改革的同时,必须对现行煤炭运销、监管等机制进行同步调整。
专家建议,要确保清费立税取得实效,必须杜绝“隐性收费”,明确“量改价”后的操作细则,探索建立与市场波动相挂钩的应急调节机制。“煤炭资源税改方案已经出台,但一些操作细则还需完善。”冯苏芳说,在国家相关部门发布的通知中,资源衰竭期煤矿开采的煤炭,以及充填开采置换出来的煤炭,资源税分别减征30%和50%。但资源衰竭期煤矿由谁认定,如何计算充填开采置换出的煤炭,仍需进一步明确。(来源:新华网)
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