煤炭资源税改革将倒逼行业市场化进程

   今年12月1日起，煤炭资源税将在清费立税的前提下，由从量计征改为从价计征。业内专家认为，“量改价”“费改税”的同时，将倒逼煤炭市场化进程提速，对煤炭行业产生深远影响。

今年以来，煤价跌幅加剧，环渤海5500大卡动力煤价格累计下跌130元／吨左右。中国煤炭工业协会数据显示，煤炭行业亏损面已经超过70%。

   “清费立税，推进煤炭资源税改革，对企业普遍有利。”山西普大煤业副总裁李俊峰说，煤市下行之际，名目繁多的涉煤税费令企业不堪重负。据他估算，清费前，煤矿完全成本的40%以上是税费，税费之中，费的比例又占三分之一。

   “目前煤炭行业的主要问题是产能过剩，下游需求不足和部分企业超产能生产等。”山西省统计局工业专家童超说，由于市场需求乏力，清费成果将被快速增长的财务费用、销售费用轻易抵消，短期内对煤价、市场影响不大。

“产量决定不了企业效益，价格才是盈利关键。”山西省社科院副院长潘云说，从价计征是市场化改革的必然要求，有利于倒逼煤炭企业改进经营管理，制定更加适应市场规律的生产、经营、销售策略。童超说，财税改革是深化煤炭行业改革的重要契机。税费改革的同时，必须对现行煤炭运销、监管等机制进行同步调整。

    专家建议，要确保清费立税取得实效，必须杜绝“隐性收费”，明确“量改价”后的操作细则，探索建立与市场波动相挂钩的应急调节机制。“煤炭资源税改方案已经出台，但一些操作细则还需完善。”冯苏芳说，在国家相关部门发布的通知中，资源衰竭期煤矿开采的煤炭，以及充填开采置换出来的煤炭，资源税分别减征30%和50%。但资源衰竭期煤矿由谁认定，如何计算充填开采置换出的煤炭，仍需进一步明确。（来源：新华网）